Izjava koja je ´zapalila´ eter: Osobno upisujem djecu!

Nakon što je prosvjetna inspekcija Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih utvrdila nepravilnosti u Dječjem vrtiću „Ivana Brlić Mažuranić“, i to u dijelu koji se odnosi na prekoračenje Državnog pedagoškog standarda te na nezakoniti Pravilnik o upisu, gradonačelnik Mirko Duspara gostovao je u emisiji „Gradskih 60 minuta“ Radio Broda.

Na izravno pitanje hoće li poštivati rješenje o nezakonitom pravilniku upisa i ispisa, odgovorio je:

– Gradonačelnik će poštivati sve zakone Republike Hrvatske. Mi imamo, ja bih rekao, dva opriječna zaključka u inspekcijskom nazoru. Prošle godine smo morali ispraviti nepravilnosti gdje nam je inspekcija rekla da imamo negdje oko 650 i nešto djece viška u dječjim vrtićima. Naložili su da moramo osnovati treću ustanovu. Mi smo grad koji ima tri ustanove dječjih vrtića, tri ravnateljice, tri uprave i sve ostalo što nam je inspekcija tražila.

Već u startu bilo je jasno da se inspekcijski nalaz pokušava smjestiti u širi kontekst administrativnih zahtjeva, a ne kao konkretna povreda propisa.

„Petero djece viška“ – relativiziranje Državnog pedagoškog standarda

Najozbiljniji dio nalaza, onaj koji se odnosi na prekoračenje broja djece u odgojno-obrazovnim skupinama, gradonačelnik je sveo na broj koji, prema njegovu tumačenju, ne predstavlja stvarni problem.

– Što se tiče nekih grubih kršenja, ovdje je prosvjetna inspekcija pronašla petero djece u pet jedinica viška. Petero djece znači svakoj jedinici po jedno dijete više. S tim da moram reći da nitko ovdje ne barata s podatkom da je prosječni boravak djece u vrtiću negdje oko 63-64 posto. Od stotinu djece svaki dan njih 35, 36 ili 37 ne dođe u vrtić. I tu bi mogli reći da li je to odstupanje od pedagoškog standarda ili ne. Mi ćemo u svakom slučaju postupiti po nalogu inspektora i provesti nove upise – rekao je.

Problem je u tome što Državni pedagoški standard ne propisuje „prosječnu dolaznost“, nego maksimalan broj djece po skupini. Upravo je zbog tog odstupanja izdan obvezni prekršajni nalog.

Nezakoniti Pravilnik o upisu i ponovljeno bodovanje djece

Inspekcija je utvrdila da je Pravilnik o upisu i mjerilima upisa djece bio u suprotnosti sa Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju, osobito u dijelu koji se odnosi na ponovno bodovanje djece koja su već upisana u vrtić.

Gradonačelnik je to branio riječima:

– Mi smo prošle godine proveli upise po novom pravilniku koji smo imali. Do tada nitko nije uložio prigovor da je ono mimo zakona ili nečega. Odrađeni su upisi po tom pravilniku, a sada dolazi ponovo prosvjetna inspekcija i govori kako je nešto u tom pravilniku mimo zakona. Mi to poštujemo, već smo krenuli s izmjenama tog pravilnika, a uskoro dolaze i novi upisi, tako da ćemo ih provesti po DPS-u i svemu ostalom.

Činjenica da formalni prigovor nije podnesen ne znači da pravilnik nije bio nezakonit. To je sada službeno potvrđeno.

„Zakon je nelogičan“ – prebacivanje odgovornosti

Gradonačelnik je dio odgovornosti prebacio na zakonodavni okvir:

– Zakon je nelogičan. Vama s jedne strane zakon donosi netko tko praktično ne ulaže ništa u izgradnju vrtića jer mi smo odgovorni kao osnivači. Mi moramo graditi vrtiće, mi moramo pokrivati sve troškove, a onda kad je nešto onda netko sa strane govori što bi još trebalo i kako bi trebalo. Mislim da treba pogledati i ostale gradove i vidjeti kakva je situacija u njima, sigurno gore nego u Slavonskom Brodu.

U istom je kontekstu istaknuo i ulaganja:

– U ovih 20 godina, otkako sam gradonačelnik, 12 vrtića smo izgradili u Slavonskom Brodu i uredili sve stare vrtiće. Prošle godine otvorili smo pet vrtića, tri nova i dva dograđena. Sada dograđujemo još dva. Ako je itko ulagao u ovo, onda je to sigurno grad Slavonski Brod. Uvjeti u dječjim vrtićima u gradu Slavonskom Brodu sigurno su među boljima u Republici Hrvatskoj.

Ulaganja u infrastrukturu, međutim, ne mijenjaju obvezu poštivanja zakona.

Bodovanje ostaje – „nije normalno da…“

Gradonačelnik je jasno dao do znanja da će bodovni sustav ostati temelj upisa.

– Nije normalno da tamo gdje ni jedan roditelj ne radi dijete bude primljeno u vrtić, a tamo gdje oba roditelja rade dijete ne bude primljeno u vrtić. Mi ćemo provesti nove upise, ali ćemo isto tako bodovati. Ljudi izvan područja grada Slavonskog Broda ne mogu imati isti broj bodova kao građani grada. Ne možemo primati djecu sa strane dok djeca grada Slavonskog Broda nemaju mjesto u vrtiću – izjavio je.

Tijekom emisije reagirao je i na pitanje slušateljice, nakon čega je u obrani sustava izjavio da osobno upisuje djecu u vrtić.

Sarkastično doduše, no takva izjava, u kontekstu nalaza o nezakonitom pravilniku, otvara pitanje koliki je prostor za diskrecijsku procjenu u postupku koji bi trebao biti jasan, transparentan i utemeljen na zakonu.

„Besplatni vrtići“ – predizborno obećanje i realni kapaciteti

Vrijedi podsjetiti da su „besplatni vrtići“ bili jedna od glavnih okosnica posljednje predizborne kampanje gradonačelnika Duspare. Obećanje je predstavljeno kao socijalna mjera koja će roditeljima olakšati život.

U trenutku kada je obećanje dano bilo je poznato da su kapaciteti vrtića ograničeni, da postoji višegodišnji pritisak na upise i da se primjena bodovnog sustava temelji upravo na nedostatku mjesta.

U takvim okolnostima obećati univerzalnu dostupnost bez naknade značilo je zanemariti realan broj djece i stvarne prostorne i kadrovske mogućnosti sustava.

Sada, nakon što je inspekcijski nalaz potvrdio i prekoračenja standarda i nezakonitosti u pravilniku, postavlja se pitanje je li političko obećanje bilo ispred zakonske i organizacijske realnosti.

Jer kada se službeni nalaz svodi na „petero djece viška“, a zakon naziva nelogičnim, problem više nije samo administrativni propust. Problem je povjerenje roditelja u sustav predškolskog odgoja.